強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》是由推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)能源計(jì)量器具配備與管理導(dǎo)則》GB/T 17167-1997演變而來(lái)，在2006年6月2日由中華人民共和國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布GB 17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》，2007年1月1日正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)十余年應(yīng)用，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2025年1月24日正式發(fā)布2025版本，該新版標(biāo)準(zhǔn)將于2026年2月1日正式實(shí)施。為方便各相關(guān)方更好的理解使用新版標(biāo)準(zhǔn)，筆者整理本文檔。
2025版較2006版標(biāo)準(zhǔn)相比，除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動(dòng)外，主要做了8項(xiàng)技術(shù)更改，具體變化如下：
一、標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的更改：將”行政機(jī)關(guān)“修改為“機(jī)關(guān)”
2025版將“行政機(jī)關(guān)”修改為“機(jī)關(guān)”，拓寬了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。“行政機(jī)關(guān)”是指依法行使國(guó)家權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家行政職能的機(jī)關(guān)。范圍相對(duì)明確和狹窄?！皺C(jī)關(guān)”泛指所有行政組織為實(shí)現(xiàn)其職能而建立的固定機(jī)構(gòu)。一般分為權(quán)力機(jī)關(guān)、黨群機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位機(jī)關(guān)等。適用范圍的變化意味著更多類型的公共機(jī)構(gòu)被納入標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，使標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域更廣，避免出現(xiàn)管理空白。
新版標(biāo)準(zhǔn)將計(jì)量器具的定義擴(kuò)展到單獨(dú)或與一個(gè)或多個(gè)輔助設(shè)備組合用于進(jìn)行測(cè)量的裝置，將能源計(jì)量器具配備率由百分?jǐn)?shù)明確修改為百分比。
2025版規(guī)定能源種類需符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，該變化使能源種類的界定更加規(guī)范和權(quán)威，各組織應(yīng)依據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)確定能源計(jì)量范圍，確保能源計(jì)量工作的合法性和準(zhǔn)確性（2024年11月28日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)能源法》第二條：本法所稱能源，是指直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源，包括煤炭、石油、天然氣、核能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽芤约半娏?、熱力、氫能等）。在載能工質(zhì)方面，2025版的注釋更為詳細(xì)，利于企業(yè)更深入地理解其在能源計(jì)量中的作用和計(jì)量要點(diǎn)。在組織生產(chǎn)過(guò)程中，載能工質(zhì)的準(zhǔn)確計(jì)量對(duì)于生產(chǎn)效率和成本控制至關(guān)重要，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更精準(zhǔn)的指導(dǎo)，避免在能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析過(guò)程中出現(xiàn)遺漏或錯(cuò)誤。
2025版標(biāo)準(zhǔn)在保持2006版標(biāo)準(zhǔn)能源計(jì)量器具配備2項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，修改1項(xiàng)（將“滿足實(shí)現(xiàn)分級(jí)分項(xiàng)考核要求”修改成“實(shí)現(xiàn)能源分級(jí)分項(xiàng)考核和統(tǒng)計(jì)核算的要求”），新增加2項(xiàng)（對(duì)計(jì)量器具有效測(cè)量范圍的要求；新增對(duì)計(jì)量器具實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的要求、逐漸升級(jí)并配備具有自動(dòng)采集和遠(yuǎn)傳功能的智能化能源計(jì)量器具）。
（一）新舊版本對(duì)能源計(jì)量器具配備率計(jì)算公式?jīng)]有變化，但2025版單獨(dú)標(biāo)注了對(duì)N1的注解：能源計(jì)量器具理論需要量;能源計(jì)量器具理論需要量是指為測(cè)量進(jìn)出用能單位全部能源量值所需配備的計(jì)量器具數(shù)量，以及測(cè)量主要次級(jí)用能單位和主要用能設(shè)備符合相應(yīng)能源消耗量（或功率）限定值要求的能源量值所需配備的計(jì)量器具數(shù)量。
（二）2006版標(biāo)準(zhǔn)載能工質(zhì)“水”修改2025版標(biāo)準(zhǔn)載能工質(zhì)“熱（冷凍）水”，另外可回收利用余能進(jìn)出場(chǎng)計(jì)量器具配備率90%調(diào)整到2025版的100%，增加配備率10%，新增“其他”能源計(jì)量器具配備率的要求（進(jìn)出用能單位、進(jìn)出主要次級(jí)用能單位、主要用能設(shè)備配備率100%、90%、80%），可見(jiàn)國(guó)家對(duì)余能利用及新能源的重視程度。
（三）對(duì)于主要次級(jí)用能單位和主要用能設(shè)備未達(dá)限定值的情況，提供了更靈活的處理方式，準(zhǔn)許根據(jù)相關(guān)要求將其列入能源計(jì)量考核，確無(wú)條件實(shí)現(xiàn)單獨(dú)計(jì)量的，準(zhǔn)許采用計(jì)（測(cè)）算方式實(shí)現(xiàn)能源核算，并應(yīng)記錄核算方法和相關(guān)原始數(shù)據(jù)。2025版標(biāo)準(zhǔn)主要次級(jí)用能單位能源消耗量（或功率）限定值將其他限定值由2926GJ/a修改為2931GJ/a。刪除了水的限定值500t/a刪除，修改蒸汽、熱水的限定值修改為蒸汽、熱（冷凍）水5000GJ/a。標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)其他能源種類的折標(biāo)方法。2025版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“未列出的某一種能源，應(yīng)按其收到基低位發(fā)熱量折算”，2006版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“其他能源應(yīng)按等價(jià)熱值折算”。
在能源計(jì)量器具準(zhǔn)確度方面，2025版標(biāo)準(zhǔn)的主要變化體現(xiàn)在七個(gè)方面:
（一）準(zhǔn)確度等級(jí)具體要求進(jìn)行修改；
（二）對(duì)部分能源計(jì)量器具增加了最大允許誤差要求；
如：液體流量表（裝置）對(duì)成品油和加油機(jī)的計(jì)量；氣體流量表（裝置）對(duì)天然氣和氫氣的計(jì)量；溫度儀表對(duì)氣態(tài)、液態(tài)能源、氣體、蒸汽的計(jì)量。
（三）將2006版標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量目的中“進(jìn)出用能單位”的字樣刪除，2025版標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大了對(duì)準(zhǔn)確度等級(jí)要求的限制范圍；
（四）增加了天然氣發(fā)熱量、氫氣、壓縮空氣、加油機(jī)等能源計(jì)量種類的相關(guān)要求；
2025版標(biāo)準(zhǔn)刪除了“用于天然氣貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等級(jí)應(yīng)符合GB/T18603-2001附錄A和附錄B的要求”的規(guī)定。
（五）將油流量表（裝置）和水流量表（裝置）合并為液體流量表（裝置）；
2006版標(biāo)準(zhǔn)要求：用于成品油貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等級(jí)應(yīng)不低于0.2。而2025版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：交通、石油煉化等領(lǐng)域的專用能源計(jì)量器具的準(zhǔn)確度等級(jí)/最大允許誤差，應(yīng)符合相應(yīng)行業(yè)計(jì)量器具相關(guān)要求。
（六）對(duì)電能計(jì)量裝置的分類原則進(jìn)行修改。
（七）2025版標(biāo)準(zhǔn)刪除了：當(dāng)計(jì)量器具是由傳感器（變送器）、二次儀表組成的測(cè)量裝置或系統(tǒng)時(shí)，表中給出的準(zhǔn)確度等級(jí)應(yīng)是裝置或系統(tǒng)的準(zhǔn)確度等級(jí)。裝置或系統(tǒng)未明確給出其準(zhǔn)確度等級(jí)時(shí)，可用傳感器與二次儀表的準(zhǔn)確度等級(jí)按誤差合成方法合成。
（一）能源計(jì)量制度方面
2025版標(biāo)準(zhǔn)刪除了關(guān)于建立能源計(jì)量管理體系的條款，用“文件化的程序來(lái)規(guī)范能源計(jì)量人員職責(zé)”代替了2006版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“用文件化的程序來(lái)規(guī)范能源計(jì)量人員的行為”并增加了用文件化程序來(lái)規(guī)范能源計(jì)量數(shù)據(jù)的保持。
（二）能源計(jì)量人員管理方面
2025版標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了“用能單位應(yīng)配備專業(yè)人員，定期接受能源計(jì)量專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)能源計(jì)量器具管理”。刪除了“用能單位的能源計(jì)量管理人員應(yīng)通過(guò)相關(guān)部門的培訓(xùn)考核，持證上崗;用能單位應(yīng)建立和保存能源計(jì)量管理人員的技術(shù)檔案”的要求。
（三）能源數(shù)據(jù)管理的變化
2006版標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重點(diǎn)用能單位是可根據(jù)需要建立能源計(jì)量數(shù)據(jù)中心，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化管理，新2025版要求是重點(diǎn)用能單位應(yīng)利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的數(shù)字化管理，該變化是由建議改成了強(qiáng)制性條款。
（四）能源計(jì)量器具要求的修改
1、條款內(nèi)容做了2個(gè)刪減：
①是刪除了用能設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝和使用應(yīng)滿足能源監(jiān)測(cè)要求;
②是刪除了用能單位應(yīng)備有計(jì)量器具量值傳遞或溯源圖。
2、對(duì)條款內(nèi)容做了適當(dāng)修改:
①用能單位應(yīng)備有完整的能源計(jì)量器具一覽表2025年版標(biāo)準(zhǔn)要求增加了計(jì)量對(duì)象和最大允許誤差；
②用能單位應(yīng)建立能源計(jì)量器具檔案中將c）計(jì)量器具最近兩個(gè)連續(xù)周期的檢定（測(cè)試、校準(zhǔn)）證書修改成25版：c）計(jì)量器具最近兩個(gè)連續(xù)周期的相關(guān)檢定（校準(zhǔn)）證書或測(cè)試報(bào)告；
③貼標(biāo)要求由明顯位置粘貼與能源計(jì)量器具一覽表編號(hào)對(duì)應(yīng)的標(biāo)簽，以備查驗(yàn)和管理改為對(duì)應(yīng)停止使用的計(jì)量器具貼停用標(biāo)識(shí)；
④能源計(jì)量器具由應(yīng)實(shí)行定期檢定（校準(zhǔn)）修改為應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢定（校準(zhǔn)），并對(duì)檢定（校準(zhǔn)）結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)；
⑤將2006版中凡屬自行校準(zhǔn)且自行確定校準(zhǔn)間隔的，應(yīng)有現(xiàn)行有效的受控文件(即自校計(jì)量器具的管理程序和自校規(guī)范）作為依據(jù)，修改成2025版標(biāo)準(zhǔn)凡屬自行比對(duì)或評(píng)估的，應(yīng)有現(xiàn)行有效的受控文件（包括程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書）作為依據(jù)，并按照受控文件執(zhí)行。該條款是將對(duì)計(jì)量器具管理模式由自行校準(zhǔn)變成自行比對(duì)或評(píng)估，擴(kuò)大了確認(rèn)計(jì)量器具有效性的方法種類。
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